平台经济所以互联网平台为主要载体体育游戏app平台，以数据为要害坐褥要素，以新一代信息时间为中枢驱能源、以收罗信息基础要道为紧要救援的新式经济样式。频年来，我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显。

2024年11月22日，国务院总理李强主握召建国务院常务会议，研究推动平台经济健康发展磋商责任，会议再次为发展平台经济定调，指起程展平台经济事关扩内需、稳办事、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质坐褥力。要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指挥，加大政策支握力度，壮大工业互联网平台体系，支握消耗互联网平台企业挖掘市集后劲，强化平台经济领域数据要素供给，促进数据照章有序跨境流动，增强平台经济领域政策与宏不雅政策取向一致性。要法度市集竞争递次，健全常态化监管轨制，推动平台企业法度磋商、有序竞争、进步质料，促进各方主体互利共赢。要切实保险消耗者和工作者正当权力，健全线上消耗投诉公示、消耗后评价等轨制，指挥平台企业照章法度用工，更好发扬平台经济对促进办事的紧要作用。这些要求涵盖了从宏不雅政策换取到中不雅市集监管，再到微不雅企业合规的全标的指挥，旨在推动平台经济高质料发展。

平台经济高质料发展的宏不雅政策换取

在宏不雅层面，平台经济的发展深刻体现了对国度经济战术全面雄厚和贯彻的紧要需求。宏不雅政策换取对平台经济的健康发展至关紧要。它不仅关乎平台经济的可握续性，更是达成国度战术指标、进步国度竞争力的要害。宏不雅政策的换取与支握，使平台经济得以在法度中发展，并在发展中不断法度，充分开释其赋能经济社会的价值。这次会议初度冷漠“增强平台经济领域政策与宏不雅政策取向一致性”，要求平台经济领域的政策必须与宏不雅政策取向相契合，达成两者间的“同频共振”。

平台经济行为新兴经济样式，在资源设置、市辘集构、产业组织等方面展现出新特征，对全球经济和社会产生了深入影响。因此，制定和扩充平台经济领域政策时，必须充分筹商其对宏不雅经济的影响，与宏不雅政策取向保握一致，这是基于宏不雅经济调控系统性、全体性和协同性的势必要求。

从系统性角度看，宏不雅经济调控是复杂的系统工程，需要各项政策相互配合、合作，酿成协力。平台经济领域政策行为宏不雅经济政策的紧要一环，其制定和扩充必须服务于宏不雅经济调控的总体指标，与财政、货币、产业政策等相互贯串、补充，共同推动经济安谧健康发展。

从全体性角度看，平台经济行为新兴经济样式，其发展趋势和潜在风险难以准确权衡。因此，制定和扩充平台经济领域政策时，必须充分筹商往时经济发展的趋势和可能面对的风险挑战，与宏不雅政策取向保握一致，提前计算打算、科学布局，为经济握续健康发展提供有劲保险。

从协同性角度看，制定和扩充平台经济领域政策时，需充分筹商市集规章、时间跨越、消耗者需求等身分，与宏不雅政策取向保握一致，罢黜科学、民主、照章方案的原则，确保政策得当实质情况、具有可操作性。

面前，为保握平台经济领域政策与宏不雅政策取向的一致性，平台经济一方面应聚焦赋能实体经济，加大政策支握力度，壮大工业互联网平台体系，支握消耗互联网平台企业挖掘市集后劲。通过与工业、农业坐褥的深度和会，进步坐褥时间和创新服务才智，促进数字经济和数字产业的发展。另一方面，平台经济应发扬其在扩大内需、踏实办事、改善民生方面的紧要作用，提供纯真办事契机，吸纳办事，调理社会踏实和经济发展。

平台经济高质料发展的中不雅市集监管管制

在中不雅层面，平台经济领域常态是动态创新竞争与静态结构固化并存。监管体系的构建基于市集和社会，市集监管行为市集机制的补充，对平台经济市集具有多重意旨。它关乎市集的自制竞争与创新活力，同期也承担着保险消耗者权力与调理社会全球利益的重担。

最初，强化平台经济领域的数据要素供给，促进数据照章有序跨境流动。这次会议初度深入探讨了平台数据供给的紧要性，赋予数字平台数据要素供给者的新身份，为平台企业参与国度数据产业生态树立提供了明确指挥。这一举措背后的深刻内涵在于，平台经济被视为实体经济与数字经济深度和会的紧要驱能源和要害路线。为了推动实体经济和数字经济的深度和会，树立当代化产业体系，必须加速完善平台经济、数据等重心领域的基础性轨制，充分引发平台、数据等资源要素的活力。

其次，调理市集自制竞争递次，建立健全常态化监管轨制。基于平台经济竞争的特色和国度利益的考量，在常态化监管条目下我国平台经济领域反掌握的基本定位应为审慎监管，精确轨则，作念到不枉不纵，宽严为止，从而促进平台经济法度健康握续发展。平台经济常态化监管要积极调理平台经济的发展前沿，弹性均衡创新与监管问题，通过营造踏实、透明、可预期的政策环境，推动平台企业法度磋商、有序竞争，进步服务质料；通过创造竞争有序、敞开包容的发展环境，裁汰市集进入壁垒，换取和激励平台磋商者将更多资源参加到时间创新、质料蜕变、服务进步和模式创新中，为经济发展拓展空间，更好地诓骗平台经济内生创新才智带动经济发展，促进社会资源充分合理诓骗。

平台经济高质料发展的微不雅企业自主合规

企业是宏不雅经济发展的微不雅主体，是中不雅产业发展的基本组织。平台经济高质料发展归根结底需要通过平台企业的高质料发展给以达成。正当合规磋商是平台企业可握续发展的基础，关于着重合规风险、推动创新发展、进步竞争力至关紧要。因此，磋商主体在磋商经由中不错探索新旅途，但不可逾越法律界限，尤其弗成单纯追求规模扩展，影响全体经济递次的平日运行。平台企业应积极进步合规管制水平，不断完善自我监管机制，以有用着重、识别和应答风险。

第一，平台企业要保险消耗者和工作者权力。就消耗者权力而言，平台企业应确保商品和服务的质料与安全，严格审核并监督商家，尊重消耗者的知情权和采取权，并完善线上消耗投诉公示、消耗后评价等轨制。从工作者权力角度看，平台经济中的工作者常面对“弱附属、无保险”的问题。因此，平台需与工作者建立明确的法律关系，建立健全工作者权力保险机制，如树立特意的工作者权力保护机构，认真处理投诉和纠纷，并为工作者提供法律拯救和征询服务。

第二，平台企业应增强创新发展才智，积极应答出海挑战，进步国外竞争力。相较于传统企业，平台企业在全球化经由中因其特有的“私权力”特质，更易受到不同司法统带区的“公权力”规制。中国数字平台在出海时面对反掌握、跨境数据审查、学问产权保护等法律合规逆境，同期不同国度的社会和文化风尚也影响了法律的适用性。为此，平台企业应裁汰跨境合规风险，保险出海企业的正当权力，从而增强中国平台企业在全球数字经济市集的言语权和竞争力。

（陈兵系南开大学竞争法研究中心主任、法学院副院长，数字经济交叉科学中心研究员；傅小鸥系南开大学竞争法研究中心研究助理）

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